遼寧省錦州市養老綜合服務中心是省級養老示範工程,也是市政府確定的2014年重點民生工程,原計劃今年5月1日動工。可從2013年10月開始,儘管領導高度重視,並且由民政局一名副局長重點協調各種審批,可歷時8個月,經過39個單位,加蓋了133個公章,仍然沒有完成審批工作;下一步審批還要涉及7個單位,辦理12大項審批手續。(《人民日報》6月30日)
  在各地養老院“一床難求”的背景下,總投資約1.5億元、設計建築面積36920平方米的養老綜合服務中心的建設,本來是一件多麼惠及民生的大好事啊!可這項有著多重重大意義的民生工程,又怎敵得過屢禁不止的審批長征!
  “嚴酷”的現實是,歷經8個月,到6月17日為止,錦州市養老綜合服務中心仍沒有完成審批。其間,市政府主要領導幾次召開會議進行協調和催促。然而,審批仍然遲緩。目前已加蓋133個公章,下一步審批還要涉及7個單位、辦理12大項審批手續——試問,還得蓋上多少公章,工程才能開工?
  國務院總理李克強去年曾說,機構改革不易,轉變職能更難,因為它更深刻。筆者在地方做調查時,常聽到這樣的抱怨,稱辦個事、創個業要蓋幾十個公章,群眾都惱火得很。這既影響了效率,也容易導致腐敗或尋租行為,損害了政府形象。
  有鑒於此,一年多來,中央政府數次取消和下放行政審批事項,旨在簡政放權、提高政府部門的辦事效率。可情況並不樂觀,“要蓋幾十個公章”,還算客氣的,一幅幅各自需要蓋上100多個公章的“行政審批長征圖”令人暈翻——
  在去年年初召開的廣州市政協十二屆二次會議上,廣州市政協常委曹志偉就曾繪製一幅投資項目審批流程“萬里長征圖”,並當場向市領導陳述了行政審批流程的諸多弊端:一個投資項目從立項到審批,要跑20個廳局、53個處室,蓋108個章,需要799個審批工作日!當時,新聞被熱炒,引得公眾口誅筆伐。
  不想,今年2月,海南省人大代表邢詒川在海南“兩會”上又“曬”出了長達5頁的A3紙張——一個投資項目從獲得土地到辦完手續,需經過30多項審批,蓋上百個章,全程最少需歷經272個審批日!
  但錦州市這個省級養老示範工程、市重點民生工程和上述兩個項目相比,公章數已再次刷新紀錄,我們不禁要質問:審批長征還要走幾萬里?
  錦州的通報其實很有典型性:目前行政審批的頂層設計存在缺陷。但最主要的,是個別行政機關存在著不作為、慢作為等作風問題。個別單位推諉扯皮、不敢擔當、不負責任;交叉審批、重覆審批,效率低下;辦事拖拉,衙門作風嚴重——這不正是審批長征屢現之通病嗎?
  國務院已派出8個督查組分赴部分省份、國務院部門和單位,對穩增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況開展全面督查,以打通抓落實的“最後一公里”,消除影響政策落實的體制機制障礙,樹立言必行、行必果的施政新風,有效提高政府的公信力和執行力。
  這樣的督查要形成長效的監督、問責機制,不僅要著力修正行政審批頂層設計存在的問題,更要對不作為、推諉扯皮等不正之風甚至是腐敗尋租行為,依據法律、黨紀政紀進行嚴肅問責,使“審批長征圖”式的新聞徹底絕跡!  (原標題:133個公章之後審批長征還有幾萬里)
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